【本埠动态】兰台织就更新卷 档案赋能焕城颜——上海市黄浦区城市更新档案工作的实践探索

“以档惠民”守安居：在旧改攻坚中记录民生温情

老旧小区改造直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品质的重要工作，同时也是上海市民最急最愁最盼的民生难题之一。黄浦区是“上海经济密度最高城区”，却也曾是“手拎马桶”最多的城区，承担了全市一半的旧改体量。“十四五”期间，全区累计完成旧改征收3.7万户以上。

旧改难，难在做群众工作。如何用档案维护居民切身利益、保障旧改顺利推进？保屯路211弄建设项目给出了答案。

位于黄浦老城厢深处的“小梁薄板房”，建于20世纪50年代，房屋结构简陋，无独立厨卫和电梯，300余户居民长期面临居住困境。旧改启动后，居民最关心的“面积准不准、安置公不公、程序明不明”成了最棘手的焦点问题。

为推动问题解决，项目实施主体南房集团建立了“一户一档、多维归集、全程留痕”的档案工作机制：全面摸排房屋底数、居民信息和产权资料，建立完整台账；全方位收集立项审批表、居民征询表、协商记录、整改回执等材料，专门建立居民沟通档案；实行纸质与电子双台账管理，实现改造全过程可追溯、可核查、可监督。

项目推进过程中，居民有疑问便调档查阅，征询记录清清楚楚，签字确认明明白白，规范的档案切实维护了居民切身利益。针对居民反馈较多的民生事项，梳理收集群众回访、问题处置、长效维护等资料，构建起“诉求—处理—回访—整改”全链条工作机制，让档案成为民生服务的真实记录与工作依据。

在旧改中，档案既是维护权益的凭证，更是留存记忆的载体。为将这些珍贵记忆完整留存、立体呈现，区档案局（馆）携手街道社区，走进宝兴里、步高里等弄堂深处，开展口述采集和特色档案征集，着力加强旧改过程中音像和实物的收集，完整留存了老照片、老物件、老故事。这些“民间档案”让城市更新档案更具烟火气、更显民生情。

如今，老城厢里木质马桶与倒粪站的碰撞声已成历史绝响，而那些被精心留存的“一户一档”，正无声地守护着千家万户的安居梦。

“以档护城”续根脉：在建筑焕新中传承历史文化

黄浦区是上海历史建筑密度最大的地区，文化底蕴深厚。如何让这些承载城市记忆的老建筑“重现风貌、重塑功能”，变“古旧”为“经典”？档案发挥了重要作用。

老市政府大楼是黄浦区160街坊保护性综合改造项目的核心建筑。这座始建于1914年的百年地标，被誉为“远东第一围合式建筑”。上海解放后，市人民政府在这里成立；1949年10月2日，上海第一面五星红旗在这里冉冉升起。

为把这幢历经百年风雨、“有故事”的老大楼修缮好保护好，既留住人们记忆中的模样，又满足新时代的功能需求，项目团队在规划设计阶段就着手从档案中寻找答案，派专业人员到上海市档案馆、上海城市建设档案馆等机构，查找原始建筑图纸和历史文献。在综合分析档案的基础上，编制项目历史研究报告，准确把握建筑历史脉络，最终确定了从“半围合”到“围合”的保护性综合改造方案。这份由档案“拼图”还原的历史真相，让修缮工作有了最坚实的依据。

档案不仅可用来“寻根”，还能让建筑“延寿”。老市政府大楼在焕新中采用3D全断面扫描技术，对整幢大楼进行扫描，精准采集数据并建立本体数据库。在此基础上，构建大楼的建筑信息模型，把改造前的状态、改造过程和改造成果以数据化三维可视形式系统、完整、精准地保留下来，并搭建“上海外滩区域更新信息管理平台”，实现档案数据统一集中管理，让这座百年建筑在数字世界里获得“第二次生命”。区档案局（馆）及时介入，以老市政府大楼为样本“解剖麻雀”，系统研究城市更新文件材料的分类方案、归档范围和操作规范，探索形成可复制、可推广的城市更新档案管理路径。

如今，百年建筑的门扉已再次敞开，而那些被精心留存的“一楼一档”，正默默地守护着这座城市的根与魂，让历史文脉在焕新中代代相传。

“以档赋能”促发展：在活化利用中点亮城市未来

黄浦注重城市更新档案的价值发挥，加强档案资源的深度挖掘和活化利用，让档案“活”起来、用起来，更好地彰显档案工作存史资政育人作用。

档案走向市场前沿，为招商引资注入文化吸引力。老市政府大楼改造过程中设置固定机位，4台摄像机每天定点拍摄，记录下大楼的点滴变化，形成了珍贵的档案资料。改造完成后，外滩投资集团充分利用这些档案资料深耕编研，形成了“四个一”成果，即制作了一部历史文化纪录片《一座楼 一座城》，出版了一本书《从工部局大楼到上海市人民政府大厦》，形成了一本书稿《人民的上海》，打造了一堂精品党课“上海的初心在这里启航”。这些由档案“酿造”的文化产品、由档案讲述的建筑故事，成为打造地标性城市目的地的一大“加分项”，也成为招商引资的“活名片”。

档案走上世界舞台，成为城市文化交流的重要媒介。2024年，区档案局（馆）出版画册《石库门的新生》，集中展示历年石库门史料收集成果。全书以图文并茂的形式，介绍了新天地、田子坊、步高里、吉祥里等16个石库门城市更新代表性案例，通过大量新旧图片对比及口述档案、绘画等表现手法，从档案视角将石库门这一上海特有的建筑风格及历史文脉梳理好、留存好、传承好。该书斩获上海市“银鸽奖”优胜奖并亮相日本大阪·关西世博会，以中英文版本向海外发行，让城市故事传播更远、回响更广。

档案走进街头巷尾，织就人与城市链接的情感纽带。区档案局（馆）在新馆址固定展中设城市更新专版，在临时展厅以城市更新为主题策划档案图片展，近年来推出“记录黄浦新时代”“75年·图记黄浦”等主题展览，将城市更新档案与城区发展历程相结合，在城市公园、社区巡回展出，成为市民触摸城市记忆、感知城市变迁的窗口。制作发布短视频《听档案说 城市更新》，在官微“黄浦记事”打造“Ta记忆”“发现黄浦”专栏，以档案视角讲述更新故事、记录更新变化。档案从“库房深处”走到“百姓身边”，成为凝聚社区认同、赋能城市治理的内在力量。

在上海黄浦，档案这座城市记忆的“宝库”积淀越来越丰厚，正以特有的方式守护着万家的安居梦，赓续着城市的根与魂，让人们记住“乡愁”，也赋能这座城市走向更加美好的未来。

（作者：李晓琦）

原载于《中国档案报》2026年6月8日 总第4450期第一版、第二版