浦东新区档案局“打通电子文件归档全流程，赋能数字政府建设”（国家级档案信息化创新案例之三）

　　近年来，上海市浦东新区档案局以城市数字化转型为契机，加强牵头抓总和督促协调，推动各区级部门加快落实电子档案“单套制”管理，努力形成电子档案应用场景的“浦东样板”，打通浦东新区城市数字化转型升级“最后一公里”，为引领区建设贡献档案力量。目前电子档案管理机构覆盖率达80%，归档近30万件。

　　一、顶层设计为基石，吹响全区推进“动员号角”

　　政策保障推进全程网办。2021年将“推进在线政务服务电子档案全流程实时归档”写入浦东新区区委常委会工作要点，连续四年列入浦东全面深化“一网通办”改革工作要点。2024年“全面推进电子档案单套制”列为浦东新区城市数字化转型重点场景建设。2025年“深化电子档案归集和应用”写入《浦东新区加快“人工智能+政务服务”改革推动“高效办成一件事”实施方案》。区档案局抓好落实，研究制定区级电子档案管理办法、政务服务“一网通办”电子档案管理实施细则等文件。组织动员明确工作要求。通过组织召开全区会议，明确工作目标，抓好推进落实。2024年初区委牵头召开电子文件归档和电子档案智能归集推广动员会，明确将电子文件“单套制”归档试点范围扩大至全部“一网通办”行政许可部门。

　　二、科研攻关为先导，探索智能归集应用“破局开路” 

　　科研立项探索创新路径。建立档案主管部门、事项办理主体、事项权力主体的三方联动机制，聚焦“高效办成一件事”，共同研究“一网通办”在线政务服务电子文件归档问题。以实现“办结即归档”为目标，探索可信管理方面的具体技术方法和实现路径。2022年与区政务服务中心、区建交委共同完成国家档案局科技项目《基于AI技术在线政务服务电子文件归档智慧管理实现研究》，获上海市档案科技研究成果奖二等奖。电子文件全周期管理。选取试点进行电子文件全周期管理。前端业务系统配置标准化的电子文件归档子系统，后端建设馆室一体化平台，在线接收归档信息包。档案质量全过程管控。通过人工智能技术，做到档案质量全过程管控。档案数据自动分类整理、自动要素归集、自动线上归档、自动打包检测，实现归档工作无感管理。

　　政务服务“一网通办”电子文件归档试点应用

　　三、联动协同为支撑，建立整体推进“条块结合”

　　协同推进深入调研。在市级部门支持下，区档案局与区数据局、区审改办、区政务服务中心等形成市区联动、部门协同的推进工作机制，定期商议工作重点，开展专项培训和督促检查。深入调研电子公文、政务服务电子文件归档工作难点痛点，采取分层分类归档管理模式，做到“成熟一家推进一家、成熟一项推进一项”。宣传发动营造良好氛围。定期印发工作简报介绍总体情况和典型经验做法，拟写《浦东情况专报》“区档案局积极推进电子文件单套制归集实现档案工作数字化转型存在部分问题需引起重视”得到区委领导批示，各单位也真正认识到此项工作是大势所趋任务所需，真正做到边实践、边总结、边提高。

　　四、集约治理为目标，推动数字档案室“开花结果”

　　项目推进集约治理能级。面对深化政府职能转变、人工智能技术深度融合的时代机遇，2024年下半年，浦东新区档案局全面启动“区域档案馆室一体化信息集约治理平台”项目建设，重点推进“一网通办”在线政务服务电子文件单套制归档深化应用。数字档案室高水平创建。区档案局积极组织发动各区级单位积极创建数字档案室，推进业务工作流程重塑，形成档案与业务相促进的良性循环。2025年以拓展和深化馆室一体化平台应用为契机，区档案局牵头推进全区档案数字化转型，加快构建区域档案治理框架，打造“智慧档案”新场景新应用，真正实现档案事业与数字政府建设同频共振，续写数字时代新篇章。

　　撰稿：武士民

　　转载自“档案春秋”微信公众号