筑牢数字基石，守护城市记忆 ——上海市电子档案备份中心建设的探索与实践

筑牢数字基石，守护城市记忆

——上海市电子档案备份中心建设的探索与实践

2025年3月，上海市档案馆被国家档案局列为全国电子档案备份中心建设试点单位。市档案局（馆）高度重视试点工作，将其作为深入贯彻落实习近平总书记“四个好”“两个服务”“三个走向”重要要求的重点任务，作为提升档案体系建设和治理能力现代化水平、服务上海城市数字化转型、深度融入数字中国建设的关键抓手，以对内保障馆藏数据安全、对外统筹区域备份工作为目标，精心组织，稳步推进备份中心建设试点工作。2026年1月22日，试点工作顺利通过国家档案局组织的验收。

一、精心组织，扎实推进建设试点

2023年至2024年4月，市档案馆在加紧数字档案馆创建的同时，同步完成“电子档案备份中心子系统建设项目”，基本达到与高水平数字档案馆相匹配的档案数据备份要求，为试点工作奠定了良好的基础。接受国家试点任务后，市档案馆成立工作专班，各相关部门通力协作，在试点方案完善、设施优化、服务拓展与应急演练等方面全面发力。

通过合理规划机房布局，升级存储系统，将在线备份能力提升至PB级以上，可至少满足未来三年的数据增量需求。在确保馆藏数据安全备份的同时，开展对各区档案馆的备份工作。截至目前，已完成全市16个区综合档案馆全量或重要数据的同城备份，累计数据量超300TB。通过定期模拟数据丢失、系统故障等场景的应急演练，有效验证了备份数据的可恢复性与流程的可靠性。

二、立足长远，科学构建体系架构

秉持“安全、可靠、经济、便捷”的理念，备份中心确立了“四位一体”的复合型功能定位：一是国家电子档案备份体系的“上海节点”：承担国家备份体系及本区域备份任务，执行国家标准规范，定期向国家档案局上报备份状态、运行情况等信息并接受国家档案局的全局监控与风险评估。二是馆藏档案数据治理体系的“压舱石”：以本馆核心机房为备份中枢，实现对馆藏档案数据的在线及离线备份，以佘山数字资源备份库房为“快速响应”，承担离线备份载体的安全保管和同城应急恢复任务。三是全市档案数据备份的“核心舱”：为各级各类档案馆及市级相关立档单位提供高效、可靠的本地备份服务。四是与重庆市档案馆共同构成异地备份的“双枢纽”：市档案馆已与重庆市档案馆建立起成熟的异地互备机制，通过每年将两市全量档案数据进行互备，形成跨越千里的“数据长城”，这是应对极端广域灾害的终极保障。

三、精细管理，筑牢全链条安全防线

为确保备份工作的科学性和有效性，备份中心建立了基于数据分级分类的差异化备份策略体系，将不同类型备份数据划分为核心、重要和辅助三个等级，并根据不同类型数据和数据级别，制定差异化的备份周期、载体选择和模式组合。核心级数据采用磁盘、蓝光光盘、磁带和胶片四类载体协同存储，实行在线和离线双备份，每周进行一次增量备份，每半年进行一次全量备份；重要级数据采用磁盘和光盘备份，每月增量备份，每年全量备份；辅助级数据则按需进行备份。

以“安全第一”为原则，备份中心构建了全方位的安全防护体系：一是健全制度体系，形成以《备份中心管理总则》为统领，涵盖机构、机房、流程、应急、保密、运维等六个方面的“1+6”制度体系；二是细化业务流程，从备份数据接收到销毁的全链条均有章可循；三是强化人员管理，设立七类专职岗位，严格执行人员行为规范与权限管理；四是确保物理安全，采用“门禁卡+人脸识别”双重认证，24小时视频监控全覆盖；五是保障数据安全，对备份数据实行物理隔离，建立备份数据定期抽检和完整性校验机制；六是严守保密底线，与相关人员签订保密协议，明确保密责任和义务；七是完善应急响应机制，定期组织演练，确保面对突发事件能快速有效响应。

经过努力，市档案馆已初步构建起基础设施完备、制度体系健全、技术路线合理、安全保障牢固的档案数据长期安全备份体系，探索形成了架构科学、管理规范、安全可靠的档案数据备份“上海方案”。“十五五”期间，市档案馆将坚持以安全为核心，以创新为动力，持续深化细化试点方案，不断完善备份基础设施和管理机制，积极探索开展跨区域、跨层级的电子档案备份工作实践，不断深化拓展试点成果应用，夯实上海智慧城市建设的“数据基石”，为守护城市记忆贡献智慧力量。