近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《全国档案事业发展“十五五”规划》，国家档案局有关负责同志就有关问题回答了记者提问。

问：请介绍一下《规划》出台的背景及意义。

答：“十四五”时期，全国档案系统深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对档案工作的重要指示精神，坚持和落实党管档案工作制度，把贯彻落实档案法作为重要抓手，全面推进档案治理、资源、利用、安全“四个体系”建设，圆满完成了《“十四五”全国档案事业发展规划》目标任务。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，中国式现代化为档案事业发展提供了广阔空间和战略机遇，“强化档案文献遗产保护”首次写入国家“十五五”规划纲要，政府工作报告中提出“发展档案事业”，将档案工作纳入国家发展大局。

《规划》的编制实施，立足“十四五”时期档案工作发展成效，顺应现代化发展趋势，紧扣党和国家工作大局，对新时代档案事业高质量发展意义深远。一是指明了“十五五”时期档案事业发展的目标方向，有利于把握档案工作的战略定位，确保各项工作始终紧跟发展大局、契合时代要求。二是明确了“十五五”时期档案事业发展的主要任务，有利于档案部门对标任务要求、补齐短板弱项，保障各项工作规范有序开展。三是提供了“十五五”时期档案事业发展的政策保障，《规划》是“十五五”时期档案工作的纲领性文件，对推动档案事业发展具有不可替代的作用。

问：请介绍一下《规划》的主要框架和内容。

答：《规划》分为3个部分。第一部分是总体要求，阐述了“十五五”时期档案工作的指导思想、工作原则和发展目标。第二部分是主要任务，围绕系统推进档案工作数字转型，深化档案治理、资源、利用、安全体系建设，一体推进档案教育科技人才发展和积极开展档案国际交流合作7个方面，提出22项任务。同时，在主要任务中部署了2项工程，作为落实规划任务的具体举措。第三部分是加强组织实施，从组织保障、宣传引导、监测评估等方面提出工作要求。

问：为什么把“数字转型”作为《规划》首要任务？

答：《规划》提出“档案工作数字转型”并置于“主要任务”首位，主要考虑是，当前智能技术迅猛发展，新一轮科技革命和产业变革加速突破，深刻改变人类生产生活方式，也对档案工作产生全方位、深层次影响，档案工作也要顺应时代发展，置于首位就是要突出这项任务的前瞻性和引领性。同时，数字中国建设已开展10年，“人工智能+”行动在各行各业如火如荼推进，置于首位也是要突出这项任务的紧迫性和重要性，加快推进档案工作数字转型和人工智能等新一代信息技术在档案领域的应用，指明未来5年的工作方向，确保“十五五”时期档案事业实现新突破、上台阶。但是，由于档案是不可替代、不可再生的重要战略资源，在推进档案工作数字转型过程中必须坚持稳妥有序、确保安全保密、不搞一哄而上、注重实效节约，任务安排要充分考虑现实可行性，高中低要求结合，各地区各单位可因地制宜开展，而非一刀切统一要求。征求意见时普遍认为这是《规划》的一大亮点，具有鲜明的时代特点，是档案工作及时回应信息革命的重要举措。

问：《规划》将科技创新、人才培养相关内容整合，一体推进档案教育科技人才发展的思路，主要出于怎样的考虑？

答：党的二十届四中全会明确将“教育科技人才一体发展格局基本形成”纳入“十五五”时期经济社会发展的主要目标并作出战略部署，此次《规划》将科技创新、人才培养相关内容整合，一体推进档案教育科技人才发展，主要出于3个方面考虑。一是紧跟国家战略，顺应新时代发展大势，把档案事业发展的动力真正转到创新驱动、人才引领上来。二是统筹行业资源，改变以往三者分散推进的格局，促进教育、科技、人才协同发力，推进学科建设、科技创新、人才培养、成果应用闭环联动，有效实现资源整合。三是适应档案事业高质量发展的迫切需要，以教育夯实人才基础，以科技赋能业务创新，以人才支撑事业发展，精准补齐档案领域复合型人才缺口，夯实档案事业发展根基。

问：《规划》主要从哪些方面筑牢档案安全防线？

答：坚持统筹发展和安全，把档案安全融入各项具体工作，坚决守住档案实体安全和信息安全底线，以高水平安全促进档案事业高质量发展。一是完善档案安全管理责任制度，持续完善档案安全法规标准体系，加强人工智能应用、安全应急等方面的制度供给。二是深化档案馆（室）基础条件建设，督促对存在安全隐患问题或不符合面积要求等档案馆（室）库、后备库进行整改，常态化开展防火、防水、防盗、防有害生物等隐患排查整治。三是更加重视网络和信息安全保密工作，做好大数据环境下的档案数字资源安全管理，做好新技术应用安全风险评估及安全防护工作。四是制定档案安全事故应急预案，落实安全事故预警、信息报送和分级响应制度，提升监测预警和应急处置能力。

问：与“十四五”规划相比，《规划》在体例架构与内容篇幅上作了优化调整，编制时秉承什么样的思路原则？

答：为深入贯彻党中央关于为基层减负工作精神，紧扣“十五五”时期档案事业高质量发展要求，本次《规划》编制工作坚持精简高效、务实管用原则，不再设置“发展环境”和“专栏”，重大工程在相关任务中简要描述，统一逻辑框架，实现各项工作统筹衔接、一体推进。落实“短实新”要求，文本力求达到紧凑凝练、便于执行，聚焦档案事业核心任务。同时，充分考虑各地档案工作基础不均衡、发展条件存在差异的客观实际，不设置刚性指标，鼓励各地区各部门结合实际、精准施策，为因地制宜抓好落实留足空间。整体来看，本次编制工作立足新形势、新任务，着力推动档案工作从重数量转向重质量，关注实际工作成效，避免形式主义，真正立足档案行业规律、贴合基层实际，更好发挥《规划》战略引领作用。

问：下一步如何抓好《规划》的贯彻落实？

答：为扎实推动《规划》落地落实，国家档案局将坚持和加强党管档案工作原则，始终把党的领导贯穿档案工作全过程，加强组织协调和统筹推进，对照任务内容认真抓好分工落实，确保“十五五”时期档案事业发展始终沿着正确轨道稳步前行。

全方位强化宣传解读。依托各类宣传阵地、专题会议等渠道，面向各方主体深入解读《规划》总体思路、重点任务和工作举措等，加强宣传引导，持续扩大档案工作覆盖面和影响力，引导社会各界充分了解、主动参与，形成协同推进、共同落实的工作局面，营造支持档案事业发展的良好氛围。

加强动态监测，健全评估机制。对任务进度、工作成效开展中期评估，全面梳理《规划》实施过程中的短板弱项、问题不足，及时督促整改。适时开展专项评估，监测重点任务、重大项目实施情况。做好总结评估，推广典型经验做法，以科学评估推动规划落地见效，保障《规划》目标任务如期完成。

来源：国家档案局