融战略聚合力 以“四重”筑根基

    “十四五”以来，青浦区档案局紧扣档案事业高质量发展要求，立足青浦服务保障进博会、长三角一体化示范区建设的国家重大战略，聚焦主题教育、对口帮扶等重点工作，以“四重”档案管理创新为核心抓手，探索形成了“标准化引领、数字化赋能、协同化推进、价值化挖掘”的档案管理新模式，用扎实实践、鲜活案例和详实数据，为青浦区域发展筑牢了档案根基。下面，我结合青浦的具体实践，作简要工作汇报。

　　第一、以标准化引领，构建“清单+方案”的闭环管理体系。标准化是“四重”档案管理的立身之本，我们核心抓了两项工作：一是定清单、明责任，从2023年开始，每年围绕区委、区政府年度重点工作制定“四重”档案工作清单，逐一明确管理对象和牵头部门；二是定方案、立标准，出台“四重”档案专项管理工作方案，明确文书、声像、实物档案的收集范围、质量要求、整理要求、保管和移交要求。在具体实践中，历年主题教育档案已完成6372件文书、107张照片、62个视频的归集，通过“前期部署—中期收集—后期移交”全周期流程，实现归档与活动同步推进；二轮土地延包试点归档上，我们联合区农委制定专项归档规范，形成“提前对接—全程指导—集中验收”的标准模式，目前已完成朱家角镇16个试点村466卷文书档案归档，为全区后续街镇档案归集提供了范本。 

　　第二、以数字化赋能，打造青浦特色领域的智慧档案生态。依托青浦区数字档案馆（室）一体化系统，推动“四重”档案管理全流程数字化转型。一方面，以数字技术强化档案资源核心支撑，构建标准化、规范化数字档案资源体系，立足进博会举办地优势，将进博会档案作为数字化建设重点，累计归集历届进博会档案文书 8980 件、照片 3684 张、视频 791 个，第八届进博会声像档案实现电子档案单套制归档，完整留存服务保障全过程核心数据与工作记录。依托数字平台优化查询服务，为区进博办及相关单位提供线上直查、专窗快查双重保障，以数字赋能提升档案利用效率。另一方面，以数字联通深化长三角档案共享协作，联合吴江、嘉善共同搭建示范区馆际档案开放共享平台，推动制度创新成果线上汇聚。2024 年首批 9 项、2025 年第二批 10 项制度创新成果相继上线，三地档案馆及我区公务人员均可在线查阅，平台累计查询量超 400 次，实现档案资源跨区域、跨部门高效互通共享。 

　　第三、以协同化推进，建立跨部门、跨区域的联动管理机制。针对“四重”档案涉及部门多、覆盖范围广的特点，我们打破行政壁垒，构建了多层级协同管理体系。在区内协同上，以进博会服务保障工作组织架构为基础，建立区进博办统筹、40余个成员单位联动的档案工作网络，对发改委、建管委等材料量大、内容复杂的单位开展实地指导和面对面审核，第八届进博会期间累计整改材料问题30余个，确保档案应收尽收、应归尽归。在跨区域协同上，一方面聚焦长三角一体化，与示范区执委会、长新公司建立档案工作联络机制，2025年开展专项指导服务6次，推动完成执委会、长新公司2024年度档案归集，以及“水乡客厅”跨域项目档案向区城建档案中心的移交；另一方面聚焦对口帮扶，与云南德宏州签订档案管理合作协议，明确“德宏县市→德宏州→青浦区→上海市”四级移交路径，完成德宏州2017至2020年对口帮扶档案梳理移交，1164件文书、70张照片、33个视频的数字化成果，已整体移交市档案馆，实现了对口帮扶档案的跨区域归集。 

　　第四、以价值化挖掘，释放“四重”档案的资政服务效能。我们在做好档案归集管理的基础上，深挖档案的现实价值和历史价值，推动档案从“静态保存”向“动态赋能”转变，重点实现三个价值落地：一是发挥实战参考价值，历届进博会的服务保障演练方案、工作方案等档案，直接成为每年进博会环境整治、交通保障、应急处置等工作的参考依据，提供了坚实支撑；二是拓展特色开发价值，联合德宏州挖掘沪滇协作典型案例，计划制作档案图册、举办专题展览展现帮扶成果；同时聚焦长三角示范区，正探索建立“水乡客厅”建设运营专题档案数据库，系统记录这一标志性项目的全历程；三是强化考核佐证价值，将对口帮扶档案管理列入援滇干部日常职责和离任交接核心内容，把进博会档案归集质量纳入各成员单位服务保障工作关键环节，让档案成为检验工作成效的“硬佐证”。 

　　立足“十四五”的实践成果，面向“十五五”档案事业发展新征程，青浦区档案局将以“四重”档案为根基，从三个方面持续推动青浦档案事业高质量发展：一是加快数智转型，升级完善区数字档案馆（室）一体化系统，引入人工智能在档案工作各环节、多场景应用，提升档案资源建设和资政服务效能；二是深化模式创新，全面推广进博会电子档案（声像档案）单套制进馆模式，完善长三角示范区档案共享平台，加快制度创新成果上线，推动跨区域档案资源深度融合；三是补齐工作短板，从区对口帮扶项目资金中落实专项经费，力争今年完成德宏州2024年底前所有对口帮扶档案的归集和数字化，建立“一年一归、一年一交”的常态化机制，同时加强照片、音视频、实物等特色档案收集，生动展现帮扶工作全貌。 

　　“十五五”的新征程已经开启，青浦区档案局将继续以“四重”档案管理创新为核心，紧扣青浦区域发展战略，以更实的举措、更优的服务，让档案工作真正成为青浦发展的“忠实记录者”和“硬核助推器”，为上海档案事业高质量发展贡献更多青浦力量！ 

　　(“十四五”以来，青浦区档案局紧扣档案事业高质量发展要求，立足青浦服务保障进博会、长三角一体化示范区建设的国家重大战略，聚焦主题教育、对口帮扶等重点工作，以“四重”档案管理创新为核心抓手，探索形成了“标准化引领、数字化赋能、协同化推进、价值化挖掘”的档案管理新模式，用扎实实践、鲜活案例和详实数据，为青浦区域发展筑牢了档案根基。下面，我结合青浦的具体实践，作简要工作汇报。 

　　第一、以标准化引领，构建“清单+方案”的闭环管理体系。标准化是“四重”档案管理的立身之本，我们核心抓了两项工作：一是定清单、明责任，从2023年开始，每年围绕区委、区政府年度重点工作制定“四重”档案工作清单，逐一明确管理对象和牵头部门；二是定方案、立标准，出台“四重”档案专项管理工作方案，明确文书、声像、实物档案的收集范围、质量要求、整理要求、保管和移交要求。在具体实践中，历年主题教育档案已完成6372件文书、107张照片、62个视频的归集，通过“前期部署—中期收集—后期移交”全周期流程，实现归档与活动同步推进；二轮土地延包试点归档上，我们联合区农委制定专项归档规范，形成“提前对接—全程指导—集中验收”的标准模式，目前已完成朱家角镇16个试点村466卷文书档案归档，为全区后续街镇档案归集提供了范本。 

　　第二、以数字化赋能，打造青浦特色领域的智慧档案生态。依托青浦区数字档案馆（室）一体化系统，推动“四重”档案管理全流程数字化转型。一方面，以数字技术强化档案资源核心支撑，构建标准化、规范化数字档案资源体系，立足进博会举办地优势，将进博会档案作为数字化建设重点，累计归集历届进博会档案文书 8980 件、照片 3684 张、视频 791 个，第八届进博会声像档案实现电子档案单套制归档，完整留存服务保障全过程核心数据与工作记录。依托数字平台优化查询服务，为区进博办及相关单位提供线上直查、专窗快查双重保障，以数字赋能提升档案利用效率。另一方面，以数字联通深化长三角档案共享协作，联合吴江、嘉善共同搭建示范区馆际档案开放共享平台，推动制度创新成果线上汇聚。2024 年首批 9 项、2025 年第二批 10 项制度创新成果相继上线，三地档案馆及我区公务人员均可在线查阅，平台累计查询量超 400 次，实现档案资源跨区域、跨部门高效互通共享。 

　　第三、以协同化推进，建立跨部门、跨区域的联动管理机制。针对“四重”档案涉及部门多、覆盖范围广的特点，我们打破行政壁垒，构建了多层级协同管理体系。在区内协同上，以进博会服务保障工作组织架构为基础，建立区进博办统筹、40余个成员单位联动的档案工作网络，对发改委、建管委等材料量大、内容复杂的单位开展实地指导和面对面审核，第八届进博会期间累计整改材料问题30余个，确保档案应收尽收、应归尽归。在跨区域协同上，一方面聚焦长三角一体化，与示范区执委会、长新公司建立档案工作联络机制，2025年开展专项指导服务6次，推动完成执委会、长新公司2024年度档案归集，以及“水乡客厅”跨域项目档案向区城建档案中心的移交；另一方面聚焦对口帮扶，与云南德宏州签订档案管理合作协议，明确“德宏县市→德宏州→青浦区→上海市”四级移交路径，完成德宏州2017至2020年对口帮扶档案梳理移交，1164件文书、70张照片、33个视频的数字化成果，已整体移交市档案馆，实现了对口帮扶档案的跨区域归集。 

　　第四、以价值化挖掘，释放“四重”档案的资政服务效能。我们在做好档案归集管理的基础上，深挖档案的现实价值和历史价值，推动档案从“静态保存”向“动态赋能”转变，重点实现三个价值落地：一是发挥实战参考价值，历届进博会的服务保障演练方案、工作方案等档案，直接成为每年进博会环境整治、交通保障、应急处置等工作的参考依据，提供了坚实支撑；二是拓展特色开发价值，联合德宏州挖掘沪滇协作典型案例，计划制作档案图册、举办专题展览展现帮扶成果；同时聚焦长三角示范区，正探索建立“水乡客厅”建设运营专题档案数据库，系统记录这一标志性项目的全历程；三是强化考核佐证价值，将对口帮扶档案管理列入援滇干部日常职责和离任交接核心内容，把进博会档案归集质量纳入各成员单位服务保障工作关键环节，让档案成为检验工作成效的“硬佐证”。 

　　立足“十四五”的实践成果，面向“十五五”档案事业发展新征程，青浦区档案局将以“四重”档案为根基，从三个方面持续推动青浦档案事业高质量发展：一是加快数智转型，升级完善区数字档案馆（室）一体化系统，引入人工智能在档案工作各环节、多场景应用，提升档案资源建设和资政服务效能；二是深化模式创新，全面推广进博会电子档案（声像档案）单套制进馆模式，完善长三角示范区档案共享平台，加快制度创新成果上线，推动跨区域档案资源深度融合；三是补齐工作短板，从区对口帮扶项目资金中落实专项经费，力争今年完成德宏州2024年底前所有对口帮扶档案的归集和数字化，建立“一年一归、一年一交”的常态化机制，同时加强照片、音视频、实物等特色档案收集，生动展现帮扶工作全貌。 

　　“十五五”的新征程已经开启，青浦区档案局将继续以“四重”档案管理创新为核心，紧扣青浦区域发展战略，以更实的举措、更优的服务，让档案工作真正成为青浦发展的“忠实记录者”和“硬核助推器”，为上海档案事业高质量发展贡献更多青浦力量！ 

　　(作者：青浦区档案局（馆） 薛 锋  来源：上海档案)